一、条文内容

第二条招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容， 与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院 应予支持。

招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等 另行签订合同， 变相降低工程价款，一方当事人以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的，人民法院 应予支持。

二、条文解读

1.本条是建设工程中黑白合同（又称阴阳合同）相关规定。白合同即中标合同，黑合同是背离中标合同实质性内容的合同。白合同合法有效是认定黑合同无效的前提条件。

2.建设工程施工合同强制备案制度已取消，当事人通过招标投标方式订立的建设工程施工合同无需备案。2018年9月28日发布的《住房城乡建设部关于修改<房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法>的决定》五、删去第四十七条第一款中的“订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案”。

3.判断招标人和中标人另行签订的合同是否背离中标合同实质性内容，一方面要看该合同内容是否影响其他中标人中标，即是否影响中标结果或中标条件；另一方面要看协议内容是否对双方当事人的权利义务产生比较大的影响。